臣闻明主不讳讥刺之言，以探幽暗之实，忠臣不恤谏争之患，以畅万端之事。是以君臣并熙，名奋百世。臣幸得遭盛明之世，逢文武之化，岂敢怀禄逃罪，不竭其诚？陛下初从藩国，爰登圣祚，天下逸豫，谓当中兴。自即位以来，未闻善政。梁、孙、寇、邓，虽或诛灭，而常侍黄门，续为祸虐，欺罔陛下，竞行谲诈，自造制度，妄爵非人，朝政日衰，奸臣日强。伏寻西京放恣王氏，佞臣执政，终丧天下。今不虑前事之失，复循覆车之轨，臣恐二世之难，秘将复及，赵高之变，不朝则夕。近者奸臣牢脩，造设党议，遂收前司隶校尉李膺、太仆杜密、御史中丞陈翔、太尉掾范滂等，逮考，连及数百人，旷年拘录，事无效验。臣惟膺等建忠抗节，志经王室，此诚陛下稷、离、伊、吕之佐，而虚为奸臣贼子之所诬枉，天下寒心，海内失望。惟陛下留神澄省，时见理出，以厌人鬼喁喁之心。臣闻古之明君，必须贤佐，以成政。今台阁近臣尚书令陈蕃，仆射胡广，尚书朱宇、荀绲、刘祐、魏朗、刘矩、尹勋等，皆国之贞士，朝之良佐，尚书郎张陵、妫皓、苑康、杨乔、边韶、戴恢等，文质彬彬，明达国典。内外之职，群才并列。而陛下委任近习，专树饕餮，外典州郡，内干心膂。宜以次贬黜，案罪纠罚，抑夺宦官欺国之封，案其无状诬罔之罪，信任忠良，平决臧否，使邪正毁誉，各得其所，宝爱天官，唯善是授。如此，咎征可消，天应可待。间者有嘉禾、芝草、黄龙之见。夫瑞生必于嘉士，福至实由善人，在德为瑞，无德为灾。陛下所行，不合天意，不宜称庆（《后汉·窦武传》）。

此等皆宫宦昆叔，刀锯之馀，横蒙恩私，剖符三河，不能思展命力，以答天地，敢张豺狼之口，吞噬百姓之命，罪深衅重，人鬼同疾。臣衔命操斤，剪其凶丑，辄考核贼罪，事皆伏上（袁宏《后汉纪》二十二，「延熹八年膺起家为司隶校尉。河东太守单安、河内太守徐盛，中常侍单超、徐璜之弟也，凭宠干纪，渎货害政，沛国朱宇尝为司隶校尉，奏安、盛。」）。

某自闻参政大用，适在罪籍，不敢辄道私书，为左右之贺。日者贪吏暴怒，侵渔闾里，民情汹汹，其势可忧，辄恃一日之雅，诵其所闻，参政少加意，幸甚！伏自大盗入境，小盗因之，城邑保聚，焚荡一空，生者罹炮烙刀锯之祸，死者蒙斲丧暴骨之辱。刳剔孕妇，割截两乳，以杀为嬉，流血千里。夏秋之交，饥疫相熏，流尸不藏，暴骨如积；良田沃壤，化为蒿莱；高门甲舍，聚为瓦砾。此参政桑梓，固已饱闻。然州县官吏无司存可居，无狱讼可听，无职事可为，类皆挟吏卒，持杻械，操箠梃，追迹盗贼所不至之处，发人之廪，录人之橐，鞭笞百姓，执缚妇女，所过骚然，与盗贼无异。如横林周恭先迪功，与其弟开先家四十口，皆没于盗，而恭先被炮燔而死，独馀开先、高氏归宗之子，年未满十五，县吏催钱，缚寘空舍，击之几死。周滂奉议三十口，与恭先家同时遇祸，止一子得脱。乱后病伤寒，不知人，县吏至，无应门者。直入卧内，曳其足而下之，两日遂死。又有朱宇泰者，武进邹墟大族也，子女、奴婢、庐舍、牛畜焚戮无遗，止存父子三人，而宇泰不胜县吏迫促之苦，遂赴水而死。又有小井沈国章者，若妻若子，若妇若女若婿，皆戮死。所馀一幼子，遂以双丁入役，其婿则许知微弟也。横林、小井，某旧所居，宇泰乃从妹之舅，皆耳熟焉。得详具以告，他不能言也。方金人在杭越时，邦人不堪苛暴诛求之害，以手加额，祝之使来，意其乱定，必下宽恤之诏，以纾此无告之冤。无何大盗残燬之馀，横敛益甚，一郡百太守，人人求索自便，而无所措其手足。杂然兴讹，谤骂诅诽，愤愤不平之气，相顾而无所发。忽闻下土豪纠集民兵之令，此令已行，而贪虐不已，则锄耰棘矜，相聚而剽吏，以复仇怨，其中十州，又提而为盗区矣。伏望参政哀怜加惠，出此遗民于涂炭沟壑之中，少宽其怵迫不自聊赖之意。今州县官寺簿书刑狱、仓廪府库皆无，有如县丞、簿曹、掾官添差添监酒税之类，皆可罢可并。大军之后，桑柘萧条，穷里空舍，鞠为草莽，如里正长之类，又可减半而优为之法。官吏坐赃，宜如太祖、太宗之制。胥吏辈取人一钱以上，或持文檄辄至乡村，许告捕治以军法。此拯焚救溺之权，除残代虐之政，爱民恤下之实。望参政果断而力行之，岂特惠此一方，天下实被其赐。